10月24日下午，2025中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)礦業(yè)法律政策環(huán)境論壇在天津梅江會(huì)展中心舉辦。論壇由中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦、北京市雨仁律師事務(wù)所承辦，匯聚國(guó)內(nèi)外礦業(yè)界、法律界、司法界及政府部門(mén)代表，圍繞新《礦產(chǎn)資源法》實(shí)施后的政策落地、生態(tài)修復(fù)、司法審查、國(guó)際投資等核心議題展開(kāi)深度研討，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)車(chē)長(zhǎng)波在致辭中指出，新《礦產(chǎn)資源法》首次將礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與應(yīng)急等制度納入法律框架，標(biāo)志著我國(guó)礦產(chǎn)資源管理法治化建設(shè)邁入新征程。此次修法不僅回應(yīng)了國(guó)內(nèi)外礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，更為國(guó)際礦業(yè)投資與合作注入法治信心，為保障國(guó)家能源資源安全、促進(jìn)礦業(yè)綠色低碳發(fā)展提供了根本法律遵循。

　　礦業(yè)權(quán)管理司副司長(zhǎng)余海洋詳細(xì)解讀了新礦法在礦業(yè)權(quán)管理方面的重大變革。新礦法實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與勘查開(kāi)采許可相分離的制度重構(gòu)，建立了以競(jìng)爭(zhēng)性出讓為主體、多種方式補(bǔ)充的礦業(yè)權(quán)出讓制度，推出探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)“直通車(chē)”機(jī)制，并將探礦權(quán)有效期延長(zhǎng)至5年，續(xù)期最多可達(dá)3次。為確保新法平穩(wěn)落地，相關(guān)部門(mén)已發(fā)布過(guò)渡性文件，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采、延續(xù)、變更等事項(xiàng)的同步申請(qǐng)與審批。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉竹梅聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)主題。她強(qiáng)調(diào)，新礦法用專(zhuān)章及多條條款明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，確立了邊采邊修、分區(qū)分期修復(fù)等原則，明確采礦人、受讓人及地方政府的修復(fù)責(zé)任，將修復(fù)費(fèi)用納入企業(yè)成本，并賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟權(quán)。我國(guó)已建立2800余個(gè)環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，推行刑事、民事、行政審判“三合一”歸口管理，通過(guò)預(yù)防性保護(hù)、系統(tǒng)性保護(hù)、恢復(fù)性司法等原則，構(gòu)建起全球領(lǐng)先的環(huán)境司法保護(hù)體系。

　　中國(guó)行為法學(xué)會(huì)總監(jiān)事黃永維圍繞礦產(chǎn)資源行政案件司法審查展開(kāi)論述。他提出，此類(lèi)案件審理需堅(jiān)守合法性、合理性、程序正當(dāng)和利益平衡四大原則，當(dāng)前仍面臨職權(quán)交叉、法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)權(quán)益保障機(jī)制不完善、專(zhuān)業(yè)能力不足等挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，新礦法的實(shí)施為行政審判提供了新的規(guī)則框架，需通過(guò)完善配套細(xì)則、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、提升專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、公共利益與礦業(yè)權(quán)人權(quán)益的有機(jī)平衡。

　　中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所研究員余振國(guó)系統(tǒng)解讀了新礦法背景下的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度。新礦法構(gòu)建了完整的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)法律框架，包括監(jiān)督管理、方案編報(bào)審批、分區(qū)分期修復(fù)、費(fèi)用保障等8項(xiàng)制度。目前，我國(guó)已出臺(tái)一系列支持社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。礦山企業(yè)應(yīng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與礦山建設(shè)開(kāi)采一體化設(shè)計(jì)，用好相關(guān)用地及財(cái)稅政策，構(gòu)建全生命周期生態(tài)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

　　在國(guó)際投資實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)，霍金路偉國(guó)際律師事務(wù)所北京辦公室合伙人徐亮分享了非洲礦業(yè)投資中的政府關(guān)系構(gòu)建與外資準(zhǔn)入經(jīng)驗(yàn)。他指出，中國(guó)企業(yè)在非洲投資需重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套、本地化采購(gòu)與就業(yè)、社區(qū)溝通等核心要求，通過(guò)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)律師事務(wù)所網(wǎng)絡(luò)搭建合規(guī)溝通渠道，創(chuàng)造性解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題。

　　歐華加拿大分所合伙人暨中國(guó)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人何維國(guó)詳解了加拿大和美國(guó)礦業(yè)投資的外資審查要點(diǎn)。他表示，當(dāng)前北美外資審查日趨嚴(yán)格，尤其是關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全審查門(mén)檻提高，但通過(guò)合理設(shè)計(jì)交易架構(gòu)、提前開(kāi)展法律咨詢(xún)、加強(qiáng)與政府溝通等方式，仍能有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。他特別提醒，中資企業(yè)需重視審查中的細(xì)節(jié)把控，確保信息披露的準(zhǔn)確性與一致性。

　　論壇最后，北京市雨仁律師事務(wù)所礦法研究中心主任申升發(fā)布《中國(guó)礦產(chǎn)資源法制報(bào)告（2025）》。該報(bào)告分為16章，涵蓋礦產(chǎn)資源法配套立法、規(guī)劃管理、礦業(yè)權(quán)出讓登記、勘查開(kāi)采、生態(tài)修復(fù)、安全管理等多個(gè)領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理了今年以來(lái)國(guó)家層面礦產(chǎn)資源相關(guān)政策法律，為行業(yè)企業(yè)、法律實(shí)務(wù)界及政府部門(mén)提供了全面、專(zhuān)業(yè)的參考依據(jù)。申升強(qiáng)調(diào)，礦業(yè)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)者應(yīng)做到對(duì)法律政策的“了解、理解、運(yùn)用”，以法治思維破解發(fā)展難題。

　　論壇主持人、北京市雨仁律師事務(wù)所主任欒政明表示，礦業(yè)法治環(huán)境是礦業(yè)發(fā)展的核心保障，與礦產(chǎn)資源本身同等重要。未來(lái)將持續(xù)搭建行業(yè)交流平臺(tái)，推動(dòng)礦業(yè)法律政策的完善與落地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外礦業(yè)界、法律界的深度合作，為我國(guó)礦產(chǎn)資源安全保障與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

鏈接：http://www.gold.org.cn/ky1227/kyyw/202511/t20251104_200161.html