社區(qū)是永遠(yuǎn)的鄰居，唯有與社區(qū)建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)才能順利進(jìn)行中資礦企在海外投資時(shí)需要獲得社區(qū)許可，而要更深入地開(kāi)展社區(qū)工作，企業(yè)須更多與有經(jīng)驗(yàn)及資源的多邊機(jī)構(gòu)、NGO（非政府組織）、社會(huì)組織、學(xué)者智庫(kù)等協(xié)同合作。

　　于10月24日召開(kāi)的2025中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)“中資礦企海外履責(zé)的探索——以剛果（金）為例”一節(jié)中，多位發(fā)言人士如此表示。

　　非洲中部國(guó)家剛果（金）的銅、鈷資源密集，從上加丹加省首府盧本巴希（Lubumbashi）向西北方向延伸至盧阿拉巴省首府科盧韋齊（Kolwezi），是一條長(zhǎng)約300公里的銅鈷礦帶，上面密集分布著多家中資礦企。中國(guó)駐剛果（金）大使趙斌在會(huì)上介紹，目前在剛中資礦業(yè)企業(yè)超過(guò)40家，累計(jì)投資超過(guò)250億美元。2024年，中資企業(yè)在剛銅產(chǎn)量達(dá)到250萬(wàn)噸、鈷產(chǎn)量17萬(wàn)噸，權(quán)益產(chǎn)能占剛?cè)珖?guó)的3/4以上。

　　華友鈷業(yè)可持續(xù)發(fā)展中心總經(jīng)理助理呂基成解釋，要在海外開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)，獲得政府的許可之外，更為重要的是獲得社區(qū)的認(rèn)可。一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)采運(yùn)營(yíng)往往要十年以上，而“社區(qū)是永遠(yuǎn)的鄰居”，唯有與社區(qū)建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)才能順利進(jìn)行。

　　北京璉德管理咨詢有限公司總經(jīng)理張娟則指出，社區(qū)關(guān)系本質(zhì)反應(yīng)了一個(gè)國(guó)家礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用與本國(guó)財(cái)富、福祉與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系?！爸匈Y企業(yè)走出去是必然，但如何才能留得長(zhǎng)、留得久，最為重要的是民心相通，也就是‘社會(huì)許可’?！彼f(shuō)。

　　這需要整合資源。呂基成以華友鈷業(yè)與社會(huì)組織中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)（下稱“鄉(xiāng)基會(huì)”）的經(jīng)驗(yàn)舉例稱，公司與鄉(xiāng)基會(huì)聯(lián)合推進(jìn)在剛果（金）的職業(yè)教育中心、學(xué)校、醫(yī)療站等社區(qū)項(xiàng)目時(shí)，雙方撬動(dòng)各自資源，公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，基金會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、學(xué)生就餐等軟性技能賦能，也借此激活了之前的硬件設(shè)施項(xiàng)目。

　　他還解釋，企業(yè)做社區(qū)發(fā)展的挑戰(zhàn)在于，一方面專業(yè)能力受限，企業(yè)擅長(zhǎng)礦業(yè)采掘，但在挖掘社區(qū)需求、設(shè)計(jì)并管理好社區(qū)項(xiàng)目等方面存在較大挑戰(zhàn)；另一方面，公司受限于企業(yè)身份，社區(qū)可能坐地起價(jià)，加之很多利益相關(guān)方認(rèn)為企業(yè)賺了社區(qū)的錢(qián)，就應(yīng)該更多為其付出，這也影響到公司整合資源。

　　“授人以魚(yú)不如授人以漁?！眳位杀硎荆疽苍谥\求調(diào)動(dòng)社區(qū)參與項(xiàng)目，提升內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)與其他機(jī)構(gòu)合作，給到社區(qū)賦能更多的支持，以期實(shí)現(xiàn)社區(qū)項(xiàng)目可持續(xù)性發(fā)展，提高造血能力，減少對(duì)企業(yè)的依賴。

　　張娟在會(huì)上發(fā)布了《剛果（金）中資礦業(yè)企業(yè)社區(qū)發(fā)展責(zé)任白皮書(shū)》，其中就指出，在剛中資企業(yè)也在探索與當(dāng)?shù)豊GO、當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)乃至聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、世界衛(wèi)生組織等更廣泛的機(jī)構(gòu)合作，以識(shí)別當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)需求，并向當(dāng)?shù)靥峁┳晕抑卫砟芰ㄔO(shè)支持。不止如此，當(dāng)?shù)匾灿兄匈Y與外資協(xié)作推進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目，相互賦能同時(shí)，也避免重復(fù)建設(shè)。

　　商道咨詢合伙人王昕也介紹，中資企業(yè)在非洲履行社會(huì)責(zé)任的時(shí)候，一大挑戰(zhàn)在于當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶、非法盜采者等作為弱勢(shì)群體，其群體利益沒(méi)有得到重視，這也需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助，以獲得相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、能力以及當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)、資源，去觸達(dá)到這些弱勢(shì)群體，并將之納入社區(qū)發(fā)展當(dāng)中。

　　剛果（金）礦業(yè)領(lǐng)域顧問(wèn)、金沙薩大學(xué)講師恩戈馬·穆欣達(dá)·畢濤還指出，中資企業(yè)也要讓自己有更高的能見(jiàn)度。中國(guó)企業(yè)雖然圍繞社會(huì)責(zé)任在當(dāng)?shù)刈隽撕芏嗍拢渲泻芏喑晒⒉粸閯偣ń穑﹪?guó)內(nèi)大眾所知曉。因此他建議，中國(guó)企業(yè)在剛果（金）開(kāi)展業(yè)務(wù)要強(qiáng)化軟實(shí)力建設(shè)。

　　上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院副研究員周瑾艷在會(huì)上則認(rèn)為，很多中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在非洲的海外履責(zé)并不比國(guó)際同行差，但這些實(shí)踐少被當(dāng)?shù)厝丝吹剑Ｍ鈱?duì)此敘事也不盡客觀，加之社區(qū)的需求期望值未來(lái)也會(huì)越來(lái)越高。這些都難靠企業(yè)單方面應(yīng)對(duì)，需要社會(huì)組織、學(xué)者等更多元、中立與專業(yè)的主體參與協(xié)作。

　　周瑾艷與北京三一公益基金會(huì)救援負(fù)責(zé)人宋喜娟都呼吁在企業(yè)、政府、NGO、多邊機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、學(xué)者智庫(kù)等上述各類參與方之間建立起協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以幫助企業(yè)更好地“走出去”并“走進(jìn)去”。

　　上述白皮書(shū)介紹，2024年，其中統(tǒng)計(jì)的15家在剛中資企業(yè)貢獻(xiàn)了超過(guò)20億美金的稅收和特許權(quán)使用費(fèi)，這約占剛果（金）國(guó)家財(cái)政收入的22%。這些企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品本地化采購(gòu)率、本地用工率都超過(guò)90%；2024年直接雇傭超過(guò)2.5萬(wàn)名本地員工。此外，這些企業(yè)還投資超過(guò)13億美金完成了200多個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

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