各市州、甘肅礦區(qū)自然資源局、蘭州新區(qū)自然資源和規(guī)劃局,廳機關(guān)相關(guān)處室局、直屬事業(yè)單位：
《甘肅省自然資源廳礦業(yè)權(quán)出讓暫行管理辦法》已經(jīng)廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。
甘肅省自然資源廳
2025年7月10日
甘肅省自然資源廳礦業(yè)權(quán)出讓暫行管理辦法
為進一步做好礦業(yè)權(quán)出讓工作，根據(jù)自然資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號）、《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號），結(jié)合工作實際，制定本辦法。
一、關(guān)于協(xié)議出讓
（一）已設(shè)采礦權(quán)上部或深部資源。符合下列情形之一的，可依申請直接以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)：采礦權(quán)垂直投影范圍上部或深部，利用已有生產(chǎn)系統(tǒng)開采，需按照礦產(chǎn)資源勘查實施方案完成勘查工作，經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告達到設(shè)置采礦權(quán)條件的；參與整合的采礦權(quán)采深不一致，相關(guān)整合方案已經(jīng)市（州）人民政府批準并在省自然資源廳備案，按照評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案變更采深的；開采方式由地下開采變更為露天開采的采礦權(quán)，開采標高未至地表的。
?。ǘ┮言O(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源。周邊資源是指與已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源連續(xù)分布或?qū)偻坏V體，但不具備單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)條件的礦產(chǎn)資源；零星分散資源是指與已設(shè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的資源呈非連續(xù)分布，但已提交資源量，且不具備單獨設(shè)置采礦權(quán)條件的礦產(chǎn)資源。協(xié)議出讓已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源應(yīng)同時滿足以下條件：
協(xié)議出讓范圍與已設(shè)采礦權(quán)毗鄰，面積小于已設(shè)采礦權(quán)面積的30%，且距采礦權(quán)邊界小于300米（含）；經(jīng)省自然資源廳委托有關(guān)單位對協(xié)議出讓可行性（論證）報告出具審查意見，審查內(nèi)容包括：利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)進一步勘查開發(fā)，安全上是否可靠，經(jīng)濟上是否合理，技術(shù)上是否可行，是否不能單獨設(shè)置礦業(yè)權(quán)；勘查程度應(yīng)符合采礦權(quán)登記規(guī)定；已設(shè)采礦權(quán)周邊、零星分散資源應(yīng)一次申請，符合條件的只能協(xié)議出讓一次。
（三）夾縫區(qū)域資源。同一礦種的采礦權(quán)之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊之間、采礦權(quán)與已批復(fù)有效的劃定礦區(qū)范圍之間、采礦權(quán)與探礦權(quán)（勘查程度達到轉(zhuǎn)采礦權(quán)條件）之間的夾縫區(qū)域，可以協(xié)議出讓采礦權(quán)，應(yīng)同時滿足以下條件：
礦業(yè)權(quán)屬于同一主體且在有效期內(nèi)；礦業(yè)權(quán)（含已批復(fù)有效的劃定礦區(qū)范圍）之間、同一采礦權(quán)不同區(qū)塊礦區(qū)范圍邊界之間的最遠距離應(yīng)小于300米（含）；屬于按出讓金額形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益礦種，夾縫區(qū)域勘查程度應(yīng)滿足設(shè)置采礦權(quán)條件和出讓收益評估要求；屬于按出讓收益率征收礦業(yè)權(quán)出讓收益礦種，采礦權(quán)變更登記時，勘查程度應(yīng)符合規(guī)定。
?。ㄋ模┰谕饩锕こ?、露天剝離范圍。2023年11月25日前，井巷工程設(shè)施分布范圍、露天剝離范圍在采礦權(quán)礦區(qū)范圍外的，根據(jù)有安全設(shè)施設(shè)計審批權(quán)限的主管部門審查意見，可以將超出礦區(qū)范圍部分以協(xié)議出讓方式納入已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍。同一采礦權(quán)只能申請一次協(xié)議出讓開拓工程、露天剝離范圍超出礦區(qū)范圍的部分。
以上協(xié)議出讓事項，由礦業(yè)權(quán)人申請，經(jīng)市（州）自然資源主管部門核查并同意，報省自然資源廳審核。礦業(yè)權(quán)出讓收益的征繳按照《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、關(guān)于方案評審
?。ㄒ唬﹨f(xié)議出讓或整合礦業(yè)權(quán)。由市（州）自然資源主管部門上報核查意見或經(jīng)批準的整合方案，經(jīng)省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處審查后，委托省礦產(chǎn)資源儲量評審中心和省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心，按照意見開展地質(zhì)報告和“三合一”方案的評審工作?！叭弦弧狈桨冈u審?fù)ㄟ^后，企業(yè)按照評審確定的礦區(qū)范圍上報礦區(qū)范圍變更的報件材料，協(xié)議出讓與礦區(qū)范圍變更只開展一次審批登記。
（二）其他事項方案評審。按照《甘肅省自然資源廳關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革及進一步完善勘查開采登記工作的通知》（甘資規(guī)發(fā)〔2024〕2號）規(guī)定辦理。
三、關(guān)于空白區(qū)塊出讓
省自然資源廳對通過“甘肅省互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”平臺等報送的空白區(qū)出讓區(qū)塊，按照地質(zhì)情況分類綜合評價，加強與“十四五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃和“十五五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃銜接，對于不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的出讓區(qū)塊，經(jīng)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊調(diào)整后再行出讓，其中，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源可根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整，非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)原則上1年集中調(diào)整一次。
?。ㄒ唬┎傻V權(quán)周邊空白區(qū)（整合區(qū)塊）。委托省自然資源廳出讓的礦業(yè)權(quán)，先行開展市縣核查和處室協(xié)查，企業(yè)編制的《資源整合可行性論證報告》經(jīng)省自然資源廳組織專家審查通過后符合出讓條件，且經(jīng)市（州）人民政府同意，由省自然資源廳組織出讓。
?。ǘ┮阎傻V帶范圍內(nèi)空白區(qū)。省自然資源廳組織開展市縣核查和處室協(xié)查，委托相關(guān)單位對成礦帶以往地質(zhì)工作、礦床特征、資源潛力、賦存礦種和交通位置等情況核實并進行初步評價，符合出讓條件的，由省自然資源廳組織出讓。
?。ㄈ┢渌瞻讌^(qū)。省自然資源廳委托相關(guān)單位對報送的區(qū)塊區(qū)域地質(zhì)、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作、物化探異常、采礦遺跡、地表轉(zhuǎn)石露頭等情況進行核查，結(jié)合周邊已設(shè)礦業(yè)權(quán)進行地質(zhì)評價，提出出讓建議，符合出讓條件的，由省自然資源廳組織出讓。
四、關(guān)于前期勘查投入
礦業(yè)權(quán)出讓項目涉及省地質(zhì)勘查基金、國有地勘單位自籌資金和多元投資的，需開展前期勘查投入審計工作。前期勘查投入審計應(yīng)當委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行。審計機構(gòu)的選擇應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，在入圍省自然資源廳框架協(xié)議的審計機構(gòu)中采取公開搖號的方式確定，若抽取的審計機構(gòu)與委托審計的礦業(yè)權(quán)有利害關(guān)系的，應(yīng)予回避并再次抽取。
（一）工作程序。省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處核實出讓項目前期勘查投入是否涉及省地質(zhì)勘查基金、國有地勘單位自籌資金和其他多元投資，若涉及，則由省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處按程序選定審計機構(gòu)，對項目前期投入進行審計確認。審計機構(gòu)依法依規(guī)獨立開展審計事項（選定的審計機構(gòu)有權(quán)對涉及項目的資料進行調(diào)取，并出具正式審計報告）。省自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處收到審計報告后，會同省自然資源廳礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督處、財務(wù)與資金運用處、省地質(zhì)勘查基金管理中心審查，會審?fù)ㄟ^后提交廳專題會議和廳務(wù)會議審議，并根據(jù)審議意見在礦業(yè)權(quán)出讓公告中予以披露。審計費用由項目承擔(dān)單位支付。
?。ǘ┕ぷ髁亢藢崱Ｏ嚓P(guān)單位對提交的涉及前期勘查經(jīng)費投入資料的真實性負責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。省地質(zhì)勘查基金項目，完成的工作量由省地質(zhì)勘查基金管理中心予以確認；國有地勘單位自籌資金項目，完成的工作量由其上級主管部門予以確認。涉及多元投資的項目，完成的工作量由省自然資源廳委托技術(shù)支撐單位實地核實后予以確認。
省地質(zhì)勘查基金、國有地勘單位自籌資金投入的項目，經(jīng)費標準參照項目實施時采用的標準執(zhí)行。硐探、鉆探等重型工程，按實際勘查投入結(jié)算（總勘查經(jīng)費≥1000萬元且重型工程經(jīng)費比例≥50%；其他按照“項目實施時采用的預(yù)算標準”結(jié)算）。
五、關(guān)于底價和熔斷價
按照《甘肅省礦業(yè)權(quán)招標出讓管理暫行規(guī)定》，采用“掛牌+招標”方式公開出讓的礦業(yè)權(quán)，出讓底價和熔斷價按照以下要求確定：
?。ㄒ唬┏鲎尩變r。涉及隴東地區(qū)煤炭資源出讓歷史遺留問題區(qū)塊的，出讓底價按照前期協(xié)議出讓確定的受讓主體已繳納價款和起始價之和確定。其他區(qū)塊按照《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）要求，按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦種，以礦業(yè)權(quán)評估值扣除合同約定逐年繳納的采礦權(quán)出讓收益確定；按出讓金額形式征收礦種，以礦業(yè)權(quán)評估值的50%確定。
?。ǘ┤蹟鄡r格。為妥善解決相關(guān)歷史遺留問題，按照相關(guān)規(guī)定，對礦業(yè)權(quán)資源儲量進行評估，以礦業(yè)權(quán)評估價值確定熔斷價格。
該辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。部省政策發(fā)生變化的，按照新的政策要求執(zhí)行。
